天然（rán）气价格改革进入加速期,专（zhuān）家建议加快理顺价格

随着（zhe）年内（nèi）第二次天（tiān）然气调价的临近（jìn），天然（rán）气（qì）价格改革（gé）正逐（zhú）渐（jiàn）向纵深推进（jìn），市场化方向（xiàng）日趋明朗。今年2月，国家发改委在年（nián）内公布**个价改（gǎi）文件中明（míng）确，试（shì）点放开直供用户的价（jià）格，今（jīn）年8月，国家发（fā）改委（wěi）称（chēng），直供气已占到全部用（yòng）气量四（sì）成。

　　国务院发展研究（jiū）中心资源与环境政策（cè）研（yán）究（jiū）所副主任郭焦锋在接受采访时指出，目前在油（yóu）气管网改革还没有实质性进（jìn）展之前，价（jià）格改革进展要快一些，但是价格（gé）改革也要稳（wěn）步推进（jìn），要考虑（lǜ）国际油价频繁（fán）波（bō）动（dòng）的基本（běn）特点，理顺天然气（qì）门（mén）站价的同时，缩（suō）短调价（jià）周期，未来（lái）可以和成品油（yóu）价的（de）调整周期一样，改为十（shí）个工作日，甚至更（gèng）短。

　　天然气价改滞后影响市场（chǎng）需求释（shì）放

　　虽（suī）然天然气价（jià）格改革靴子迟迟没有（yǒu）落地，但在市场（chǎng）层面，天然气供需双方的（de）自发性调节（jiē）早已悄无声息地展开。中国石油西（xī）气东输公司的人士告诉记（jì）者，公司已经主动调（diào）低（dī）针对一（yī）些大客户（hù）的天（tiān）然气价。

　　自从2014年国内（nèi）天然气需（xū）求增速放缓以来，天然气（qì）销售（shòu）公（gōng）司便已开始自（zì）我调节，以适（shì）应增速放缓（huǎn）后的市场，包括更主动（dòng）地寻找用户等（děng），但受到中国（guó）经济（jì）增速放（fàng）缓等宏观经济环境影响，并未能（néng）从整体上改（gǎi）变天然气整（zhěng）体需求放缓的态势（shì）。

　　今年1月—8月，国内天（tiān）然气消（xiāo）费量为1252亿立（lì）方米，同比仅增长3.55%。与（yǔ）之前两位数的增幅（fú）相比，需（xū）求下滑严重（chóng），但（dàn）与之前1月—7月同比（bǐ）2.9%的增幅相比，增幅略有提升。天（tiān）然气调价的（de）滞后，客观上加重了天（tiān）然气需求（qiú）侧的萎缩（suō）。中国（guó）石油大学刘毅军教授在（zài）接受采访时指出，在（zài）当下包括石（shí）油、煤炭在内的传统能源价格走（zǒu）低，天然气价（jià）格偏高的问题逐（zhú）渐显（xiǎn）现出（chū）来，天然气与其他能源相（xiàng）比，竞争（zhēng）力急剧（jù）下降。

　　进入（rù）2015年后，市（shì）场（chǎng）的悲观预期日（rì）趋浓厚。安迅思息旺能源分析师（shī）叶春晓（xiǎo）判（pàn）断，2015年的（de）天然气消（xiāo）费（fèi）量很难达到“十二五（wǔ）”规划制定的目标。不少市场人士认为，价格机制不协调成（chéng）天然气推（tuī）广应用的主（zhǔ）要阻碍。若要大量推广利（lì）用更清洁的天然（rán）气，必须恢复其（qí）商（shāng）品属（shǔ）性（xìng），推进市场（chǎng）化进程（chéng）。

　　一些市（shì）场发育相对充分的省份，不仅受（shòu）到上游供应商的青睐，也（yě）正展示出（chū）对未来良好的预期（qī）。国内天然气用量**大省江苏省，当地发改委能源局油气处处长赵兵向本报记者透露（lù），江苏省计划在（zài）“十三五”期间将天然气用（yòng）量提（tí）升到全国的十分之一，在地方一（yī）次能源消（xiāo）费结构（gòu）中的占比提高至（zhì）10%。

　　江（jiāng）苏省（shěng）天然气市场的开放程度（dù）在国内屈指可数，地方政府没有成（chéng）立单一区域的（de）管道公司，上（shàng）游供应商可以和下游用户（hù）直接对话，吸引来包括（kuò）中国石油、中国石化、中国海油在内的国内主要天然气供应（yīng）商。

　　直购（gòu）气比例上升至（zhì）四（sì）成

　　受到市场需（xū）求低（dī）迷影响，越来越多的天然（rán）气大用户正与上游供应商达成直接的供货意向。截至今（jīn）年8月，实行市场（chǎng）调节价的天然气（qì）已占消费总（zǒng）量的四成（chéng）。

　　天然气市场具（jù）有明显（xiǎn）的（de）区域（yù）特（tè）征，刘毅（yì）军说，北京的天（tiān）然（rán）气市场采取补贴（tiē）的（de）方（fāng）式（shì）运作，江浙（zhè）地区市（shì）场化程（chéng）度更高，江（jiāng）浙地区的燃气电厂可以通（tōng）过电价的提高，将天然（rán）气（qì）的成（chéng）本疏导出去，因此（cǐ）也（yě）更受上游（yóu）供应商青睐。

　　为了抢占先机，供应江苏近（jìn）八成天然（rán）气（qì）的中国石油（yóu）日（rì）前（qián）宣布，在江苏已经（jīng）建（jiàn）成完（wán）备的天（tiān）然气（qì）供应保障体（tǐ）系，包括：1600多公里长的干线（xiàn）、联络（luò）线等（děng）输气管（guǎn）道系（xì）统;金坛、刘庄设计库容超过30亿立方米的两座地下储气库;已（yǐ）经接收了957万吨（dūn）LNG的液化天然气项目;以及365×24小时响应的应急抢修体系和满意（yì）度达到96.5%的销售服务（wù）体系。

　　中国石油的人士告诉（sù）记（jì）者（zhě），未来将在江苏继续发（fā）展可以直接签订合同的大客户，加大直供（gòng）气的比（bǐ）例（lì），并增加其他地区（qū）的直购气（qì）用户数量。

　　郭焦锋指（zhǐ）出，市场化改革推（tuī）进前，直购（gòu）气是市场化的一种方式（shì）。特别是在当前天然（rán）气（qì）价格相对滞后、国际油价（jià）大幅下降、局部地区（qū）天然气供过于求的情况下，直购气是解（jiě）决市（shì）场（chǎng）供过于求（qiú）的（de）重（chóng）要方式之一。

　　刘毅军认为，目前（qián）国内的直（zhí）供气用户比（bǐ）例大幅增加，说明能够直接选择生产（chǎn）商的用户越（yuè）来越多，这（zhè）是（shì）价（jià）格改革中的积极因素，但这只（zhī）是天然气价格改革的一个步骤。他强调，政府在产业链（liàn）上阻碍价格传导的问题需要尽快理顺（shùn），及时建立起来能反映市场（chǎng）变（biàn）化的机制。

　　自从2013年我国启动广东（dōng）、广西天然气价格改革试点（diǎn）以（yǐ）来，天然气价格已经经过两次调整，今年4月年（nián）内**次价格改革方案落地后，天然气价格改革进入加速期。

　　按照官方的说法，天然气价格（gé）改革已是今年（nián）价格改革攻坚的重要成果之一。

　　今年8月（yuè），国家发改委在其官方网（wǎng）站发（fā）布《价格改革攻坚全（quán）面提速不断向纵深推（tuī）进（jìn）》的文章中提到，今年已（yǐ）顺利实施天然（rán）气价格“三（sān）步走（zǒu）”改革计（jì）划，实现了非居民用天然气价格顺利并轨，同时放开大用户直（zhí）供气（qì）价，实（shí）行市（shì）场（chǎng）调节价（jià）的天然气（qì）已占消费总量的（de）40%，并积极推动（dòng）建立上海石油（yóu）天然气交（jiāo）易中心，7月1日已顺（shùn）利开业并投（tóu）入运行。

　　加快理顺天然气价格

　　由于（yú）国内天然气市场发育时间相（xiàng）对（duì）较短，天然气价格不顺已（yǐ）成（chéng）为制约市场（chǎng）发育（yù）的（de）重要因素。郭（guō）焦锋认为，推进天（tiān）然（rán）气价格改（gǎi）革，关键（jiàn）要把下（xià）游天然气价格形成机制理顺。

　　首先要（yào）理顺的（de）是价格交（jiāo）叉补贴问题。“目前国内居（jū）民（mín）气价偏低（dī），没（méi）有真正体现供气成本，不能让（ràng）居民的低气价（jià）转到工业等（děng）用气部门，造成（chéng）工业用（yòng）气价格高企。要按（àn）照（zhào）基本（běn）的价格成（chéng）本（běn）理念，理（lǐ）顺不同领域的气价，尽快取消交叉补（bǔ）贴。”郭（guō）焦（jiāo）锋说（shuō）。

　　在（zài）郭焦锋看（kàn）来，除了居民气价外，还要（yào）理顺天然气（qì）计价方式和不同用途的天然气价格。天然气按体（tǐ）积或质量计价和按（àn）热值计价，目（mù）前看，价格高10%到（dào）15%，郭焦（jiāo）锋建议将目前天然气按体积（jī）计价改为按热值计价，以体现天然气作（zuò）为能（néng）源的真（zhēn）正价（jià）值，防止一些（xiē）不法企业在天（tiān）然气里加（jiā）入不能产生能（néng）量的氮气等（děng）物质，以次充（chōng）好。

　　此外，天然气价（jià）格只公布省级城市（shì）门站（zhàn）价，并（bìng）没有公布调（diào）峰和储备、可中断等（děng）气价（jià）。刘（liú）毅军认（rèn）为，与居（jū）民气价相比，调（diào）峰（fēng）气（qì）价相对来说还不（bú）是全（quán）国性问（wèn）题（tí），主要（yào）是北（běi）京等华北、西北和东北地区（qū）的冬季取暖（nuǎn）用气量大，导（dǎo）致的峰谷差。调峰气（qì）价要以（yǐ）政策落实到（dào）位的精神尽快明确下来。需要尽快建立起来（lái）相应的机制。目（mù）前有两个办法，一个是推（tuī）进调峰气价，一个是涨（zhǎng）价。

　　郭焦锋认（rèn）为，亟须通过给用（yòng）户应有的收益和一些利（lì）益驱动，否则（zé）天然（rán）气企业（yè）在建设储气设施时没有办法实现盈利，以解决目前我国（guó）天然气调峰和储备能力（lì）严重不足的问（wèn）题（tí）。（来源：中国经济时报）